En medio de acusaciones de que la reforma podría abrir la puerta a un aumento del impuesto predial y debilitar la autonomía de los municipios, el Senado de la República aprobó este miércoles la Ley General para el Fortalecimiento y Armonización Catastral y Registral, impulsada por el Gobierno federal y respaldada por Morena y sus aliados.
La legislación obtuvo 69 votos a favor y 32 en contra en lo general, de acuerdo con los reportes de la votación, y plantea modernizar los catastros y registros públicos de la propiedad mediante plataformas digitales que permitirán concentrar, homologar e intercambiar información inmobiliaria en todo el país.
El proyecto, promovido por la presidenta Claudia Sheinbaum, provocó un enfrentamiento entre el bloque oficialista y los legisladores del PAN, PRI y Movimiento Ciudadano, quienes advirtieron sobre sus posibles consecuencias fiscales y la concentración de atribuciones en el Gobierno federal.
Morena rechazó que la nueva legislación establezca un incremento automático al predial o cree nuevos impuestos. Defendió que su objetivo es mejorar la información sobre la propiedad inmobiliaria, agilizar los trámites y fortalecer la certeza jurídica sobre casas, terrenos y edificios.
Oposición alerta por posible aumento al predial
Durante la discusión, senadores del PAN señalaron que la actualización de los valores inmobiliarios podría convertirse en un mecanismo para elevar la recaudación del predial, uno de los principales ingresos propios de los gobiernos municipales.
El senador panista Mario Vázquez Robles, presidente de la Comisión de Desarrollo Municipal, cuestionó que la reforma se haya elaborado sin una consulta suficientemente amplia con estados y ayuntamientos.
También advirtió que la legislación contempla nuevas obligaciones tecnológicas y administrativas para las autoridades locales sin garantizar recursos adicionales para cumplirlas.
El legislador sostuvo que los cambios podrían vulnerar el artículo 115 constitucional, que protege la autonomía de los municipios y sus atribuciones hacendarias.
En conferencia de prensa, legisladores panistas y alcaldes de ese partido acusaron que la propuesta podría convertirse en un instrumento para concentrar información patrimonial y facilitar futuros incrementos al impuesto predial.
Morena niega incremento automático de impuestos
La bancada de Morena defendió la reforma y aseguró que su finalidad es modernizar sistemas catastrales que actualmente operan con criterios, procedimientos y herramientas diferentes entre entidades federativas y municipios.
La presidenta de la Comisión de Gobernación, Margarita Valdez, sostuvo durante la presentación del dictamen que el nuevo marco legal busca garantizar mayor seguridad patrimonial y disponer de datos confiables sobre propietarios, características de los inmuebles y su situación registral.
La diferencia central está en que actualizar la información catastral no significa, por sí mismo, modificar las tasas del predial ni ordenar un aumento inmediato del impuesto.
Sin embargo, la modernización de los registros podría proporcionar información útil para futuras revisiones de valores catastrales, que influyen en la determinación del gravamen conforme a las disposiciones fiscales locales.
Por ello, aunque la reforma no establece un incremento generalizado del predial, tampoco significa que los montos de ese impuesto permanezcan sin cambios en el futuro.
¿Qué cambiará con la nueva Ley Catastral?
La legislación establece herramientas para identificar y relacionar la información de los inmuebles inscritos en los catastros y registros públicos de la propiedad.
Entre sus principales disposiciones figuran la creación de una Clave Única Catastral y una Cédula Única Catastral y Registral, con las que se pretende vincular los datos técnicos y jurídicos de cada propiedad.
Clave única para identificar casas y terrenos
El nuevo sistema permitirá identificar inmuebles mediante un registro estandarizado, así como detectar discrepancias entre documentos catastrales y registrales.
También busca facilitar la digitalización de trámites, mejorar la coordinación institucional y reducir inconsistencias en la información sobre la propiedad inmobiliaria.
La reforma incluye mecanismos tecnológicos para gestionar información territorial y facilitar operaciones administrativas, aunque su aplicación dependerá de la implementación de los nuevos sistemas.
Autonomía municipal, centro de la disputa
Uno de los principales puntos de confrontación es el alcance de las facultades federales para establecer lineamientos y herramientas tecnológicas que deberán utilizar estados y municipios.
Mientras Morena argumenta que la homologación permitirá mejorar la coordinación y reducir rezagos administrativos, los opositores consideran que puede limitar la capacidad de decisión de los ayuntamientos.
La discusión también exhibió diferencias respecto al financiamiento de la modernización de los catastros, particularmente en municipios con recursos limitados.
¿Subirá el predial con la reforma catastral?
La aprobación de la ley no representa, por sí sola, un aumento nacional del impuesto predial.
En México, las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria forman parte de la hacienda municipal, mientras que las legislaturas estatales intervienen en la aprobación de los elementos fiscales correspondientes.
No obstante, la actualización de valores y bases de datos podría tener efectos posteriores sobre el cálculo del impuesto cuando se realicen las modificaciones legales aplicables.
La reforma abre así una nueva etapa en la administración de la información inmobiliaria, pero mantiene el debate político sobre sus consecuencias para los contribuyentes y la autonomía financiera de los municipios.
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