La Cámara de Diputados aprobó, con 321 votos a favor, 106 en contra y ninguna abstención, una reforma a la Ley de Inversión Extranjera que fortalece el control del Gobierno federal sobre la adquisición de empresas mexicanas en sectores estratégicos y otorga voz y voto a las Fuerzas Armadas en la revisión de estas operaciones.
El dictamen, impulsado por la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, fue avalado en lo general y en lo particular, sin modificaciones, y enviado al Ejecutivo federal para sus efectos constitucionales.
La reforma establece un nuevo mecanismo de escrutinio por razones de seguridad nacional para determinadas operaciones en las que inversionistas extranjeros pretendan adquirir más del 49 por ciento del capital social de empresas mexicanas.
La autorización será obligatoria cuando, además de superar ese porcentaje, los activos de la empresa rebasen el monto que determine la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras (CNIE) y sus actividades correspondan a sectores estratégicos previstos en la legislación.
Dan voto a Defensa y Marina en inversiones extranjeras
Uno de los principales cambios es la incorporación de los titulares de las secretarías de la Defensa Nacional (Defensa), Marina (Semar) y Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC) a la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras, con derecho a voz y voto.
También se integrará, bajo las mismas condiciones, la persona titular de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT).
Con ello, las dependencias responsables de la seguridad nacional tendrán participación directa en las decisiones del organismo encargado de evaluar determinadas operaciones de inversión extranjera.
La reforma contempla, además, que cuando se analicen asuntos relacionados con la seguridad nacional participen como invitados permanentes los titulares de la Fiscalía General de la República (FGR), el Centro Nacional de Inteligencia (CNI), el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF).
Estas autoridades podrán intervenir en las deliberaciones, pero no tendrán derecho a voto.
Ponen bajo revisión inversiones en inteligencia artificial y sectores estratégicos
El dictamen incorpora un nuevo Título Sexto Bis, denominado «De la Seguridad Nacional en las Inversiones Extranjeras», que establece condiciones específicas para revisar operaciones que pudieran comprometer actividades consideradas sensibles para el Estado mexicano.
¿Qué inversiones extranjeras necesitarán autorización?
Entre los sectores sujetos al nuevo mecanismo de revisión se encuentran las infraestructuras estratégicas, las tecnologías críticas y los productos de doble uso, es decir, aquellos que pueden tener aplicaciones civiles y militares.
La reforma incluye expresamente actividades vinculadas con inteligencia artificial, robótica, semiconductores, ciberseguridad y tecnologías aeroespaciales.
También comprende tecnologías de defensa, almacenamiento de energía, desarrollos cuánticos y nucleares, nanotecnología y biotecnología.
El mecanismo alcanza, además, operaciones relacionadas con el suministro de insumos fundamentales, el acceso a información sensible y otras actividades económicas de naturaleza semejante que determine la Comisión mediante disposiciones generales.
Esto no representa una prohibición general a la participación mayoritaria del capital extranjero en México, sino un procedimiento de autorización para las operaciones que cumplan con los supuestos establecidos en la reforma.
Fijan plazo de 45 días para resolver solicitudes
La Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras deberá resolver las solicitudes sometidas a su consideración en un plazo máximo de 45 días hábiles, contado a partir de su presentación, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Asimismo, deberá entregar al Congreso de la Unión un informe semestral sobre su gestión en materia de seguridad nacional.
Sus integrantes también podrán comparecer ante las comisiones legislativas competentes cuando sean convocados, con el propósito de informar sobre sus actividades y decisiones.
Desechan reservas y envían reforma al Ejecutivo
Durante la discusión en lo particular, legisladores de Morena, PAN, PT, PRI y Movimiento Ciudadano presentaron reservas a distintos artículos del proyecto.
Las propuestas buscaban modificar los artículos 23, 27, 28, 29, 30 Bis, 30 Ter, 30 Quater, 30 Quinquies, 30 Sexties y 38, así como los cuatro primeros artículos transitorios.
Sin embargo, las reservas fueron retiradas o rechazadas al no admitirse a discusión, por lo que el dictamen quedó aprobado sin cambios.
Con la votación definitiva de 321 legisladores a favor y 106 en contra, la Cámara de Diputados concluyó el trámite legislativo y remitió la reforma al Ejecutivo federal.
La nueva legislación permitirá que el análisis de determinadas inversiones extranjeras incorpore criterios de seguridad nacional, además de los elementos económicos y comerciales que tradicionalmente han formado parte de su evaluación.
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