Ricardo Monreal, coordinador de Morena y presidente de la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, presentó una nueva ley para regular el cabildeo en el Congreso y transparentar la relación entre legisladores y grupos de interés.
La iniciativa expide la Ley de Apertura y Transparencia de las Actividades de Cabildeo y busca evitar que diputados, senadores o servidores públicos reciban dinero, regalos o cualquier otra dádiva a cambio de respaldar, modificar o frenar decisiones legislativas.
“Tenemos que reconocer que existen los grupos de cabildeo y regular su función para que esta actividad no sea oscura, no se corrompa”, sostuvo Monreal.
La propuesta fue enviada a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción para dictamen y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para opinión.
Crearía registro público de cabilderos
Uno de los ejes centrales es la creación del Registro Abierto de Personas Cabilderas, en el que deberán identificarse quienes busquen influir de manera profesional o sistemática en las decisiones del Congreso.
También se plantea constituir una Oficina Bicamaral de Cabildeo, responsable de administrar el registro y supervisar estas actividades.
La oficina podría suspender o cancelar registros cuando detecte información falsa o cuando una persona incumpla con la actualización de sus datos.
El objetivo, según la iniciativa, es dejar trazabilidad sobre quién busca influir, qué intereses representa y ante qué órganos legislativos realiza gestiones.
Prohíbe recibir regalos o pagos para modificar leyes
La propuesta considera responsabilidad administrativa que legisladores o servidores públicos reciban dádivas o pagos destinados a influir en sus decisiones.
También contempla sanciones por ocultar o destruir información, negar datos a la Oficina Bicamaral o sostener actividades de cabildeo con personas no acreditadas.
Monreal sostuvo que la existencia de cabilderos no implica por sí misma corrupción, pero consideró indispensable establecer reglas claras.
“Yo a diario me encuentro con grupos de cabildeo”, afirmó.
El legislador mencionó como ejemplos a representantes de las industrias farmacéutica, energética, textil y del tabaco, que mantienen interlocución con el Congreso para defender intereses sectoriales.
Impone un año de espera a exlegisladores
El proyecto también propone impedir que legisladores y servidores públicos del Congreso realicen actividades de cabildeo durante el ejercicio de su cargo y hasta un año después de haberlo concluido.
Además, establece restricciones para familiares y para determinadas personas vinculadas con aportaciones electorales o responsabilidades administrativas y penales.
La iniciativa busca así limitar el paso inmediato de funcionarios o legisladores a actividades privadas destinadas a influir en las mismas instituciones en las que trabajaron.
Busca sacar del pasillo la influencia sobre el Congreso
Monreal reconoció que el lobbying forma parte de la actividad parlamentaria y que grupos económicos y sociales buscan legítimamente presentar información y defender sus intereses.
La propuesta parte de que esa interlocución puede aportar información especializada al proceso legislativo, pero plantea que debe hacerse bajo reglas de legalidad, integridad, objetividad y transparencia.
El ordenamiento prevé además un Código de Ética y Conducta Profesional del Cabildeo Legislativo, informes, declaraciones, mecanismos de investigación y restricciones específicas.
Preserva libertad de expresión y derecho de petición
El proyecto establece que la regulación del cabildeo no deberá afectar derechos constitucionales como la libertad de expresión, de prensa, de asociación, de petición o el acceso a la información.
La intención, sostiene el documento, es distinguir la representación legítima de intereses de prácticas como presión indebida, corrupción o tráfico de influencias.
Monreal afirmó que espera que el Congreso pueda aprobar la legislación en el corto plazo.
“Ojalá y podamos lograr en el corto plazo la aprobación de una ley sobre cabildeo que es indispensable para la nación”, señaló.
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